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何興法等:寧波加快智能經濟發展的對策研究

2018-12-12 17:03:53  來源:浙江經濟網  有評論

當前,全球正處于新一輪科技革命和產業變革的孕育期,大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新技術發展方興未艾,人工智能、虛擬現實等新一代技術快速登上舞臺,以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的新經濟正成為全球經濟發展的新動能,產業智能化成為時代發展的必然趨勢。浙江省委主要領導要求寧波以大力發展智能經濟為主抓手,搶占發展制高點,進一步培育競爭新優勢,與杭州實現錯位發展,共同譜寫浙江“雙城記”,服務全省“一體兩翼”發展格局。

一、智能經濟的內涵特征與發展趨勢

(一)智能經濟的內涵及特征

1.智能經濟的內涵

智能經濟主要是以大數據、互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術為基礎,以人工智能技術為支撐,以智能產業化和產業智能化為核心,將智能化的新技術、新裝備融合于經濟活動各環節,推動生產方式、生活方式和社會治理方式智能化革新的一種新型經濟發展形態。

智能經濟大致可分為三個層級。一是研發與制造層級,包括芯片、大數據、人工智能等智能化基礎技術的研發攻關與智能家居、智能穿戴、智能汽車、智能裝備、機器人等智能產品的制造。二是應用層級,智能化技術與產品在農業、社會服務、政務管理、交通物流等生產生活諸領域的應用。三是服務支撐層級,為智能產業發展提供服務的支撐體系,包括創業孵化、創意設計、成果交易、商業推廣、知識產權保護、金融保障等。

2.智能經濟與信息經濟、數字經濟、網絡經濟、智能制造的異同

信息經濟著重于對信息的采集與分析,智能經濟在其基礎上,更強調軟硬件的結合,相關產品能根據使用者的指令或者產品的設計意圖,進行自我管理與決策。

數字經濟是一種以信息數字化為主要表現形式的經濟形態,智能經濟是在信息數字化基礎上加入自動化、智能化的元素,是數字經濟的高級階段。

網絡經濟是一種建立在計算機網絡基礎之上,以現代信息技術為核心的經濟形態,智能經濟在其基礎上,更強調計算機網絡與硬件的結合,是網絡經濟進一步發展的最新形態。

智能制造是智能經濟的一大重要領域,指智能化技術、產品在生產制造過程中的應用,能極大提高工廠的生產效率。

3.智能經濟的主要特征

一是引領性。智能經濟是信息經濟發展的高級階段,代表經濟發展的未來方向。二是集成性。智能經濟是對各領域創新技術的集成與融合,是人類最新科技成果的集大成展示。三是創新性。智能經濟能帶動其他生產、服務向更高水平躍升,創造出新的生產方式、商業模式和管理模式。四是網絡性。智能經濟聯通各類經濟主體和經濟活動,不同產業、不同領域的智能產品,均可在同一通信協議下互聯互通,加快推動經濟社會各領域的兼容發展。五是驅動性。智能經濟驅動全要素生產率發生質的提升,為經濟轉型和產業升級帶來新動能。

(二)當前智能經濟的發展趨勢

1.人類社會加速向智能社會轉變。產品、機器、人依托互聯互通的網絡從封閉走向開放,智能產品、智能工廠、供應商協同網絡應運而生。工業發展正在向工業4.0邁進,人類社會也由農業社會、工業社會向智能社會發展,傳統的生產方式、生活方式、社會治理與服務方式全面向智能化方向轉變。智能經濟作為新經濟的典型代表,將在更大范圍催生出新產業、新技術、新業態、新模式。

2.各國政府加快謀劃前瞻布局。目前世界發達經濟體紛紛加快布局智能經濟,美國提出“智慧地球”、德國提出“工業4.0”、英國構建“數字國家”框架、日本發布《面向數字時代的新戰略--三年緊急計劃》,均將智能經濟作為培育焦點,主動適應國際經濟競爭格局變化趨勢,搶占國際經濟競爭的主動權和制高點。未來幾十年,新一輪科技革命和產業變革將同人類社會經濟發展形成歷史性交匯,國際經濟競爭更加突出地體現為科技創新激活新經濟領域的能力。

3.產業巨頭積極搶占技術制高點。在智能制造領域,博世、西門子、巴斯夫等德國大企業已開始在生產流水線上實踐智能工廠技術和工業4.0理念;在機器人領域,谷歌近兩年內先后完成十余家機器人相關企業的收購。另外在智能汽車、智能家電領域,許多大型產業巨頭已經紛紛搶先布局,申請專利,創建技術壁壘。

4.智能領域人才培育和引進日益受到重視。各國都在不遺余力地培養和吸納智能經濟發展所需人才。德國政府提出到2025年每個中小學畢業生都要具備信息科學和編程的基本知識,跨企業的職業教育中心要為在職員工提供高水平的數字化深造和培訓,推動終身學習;美國為解決人才輸送問題,建議大學增加相關的教育模塊和課程,并由國家推出關鍵制造業獎學金和實習計劃,解決相關專業學生的后顧之憂;日本政府提出要在中小學將電腦編程作為必修課進行普及,并將為高級技術人才辦理永久居住資格申請提供便利。

(三)寧波智能經濟的發展現狀

1.寧波發展智能經濟的現實基礎

一是智能經濟相關產業基礎扎實,發展初具規模。2015年,寧波智能制造裝備產業規上企業實現產值329億元,培育出海天精工、均勝普瑞、慈星集團、菲仕電機、柏同機器人等一批龍頭企業。電子信息制造業規上企業實現產值1617億元,研發出智能空調、智能水電表、智能廚電、智能家居、智能保險箱、汽車電子等一批智能產品。軟件和信息服務業實現主營業務收入380億元,在手機應用軟件、石化行業軟件、電力行業軟件、醫療軟件等領域在全國具有較強的市場競爭力。集成電路產業擁有康強電子、比亞迪半導體、江豐電子、金瑞泓科技等龍頭企業,形成了半導體材料、集成電路設計、封裝、測試、制造完整的產業鏈條。大數據產業發展迅速,寧波航運交易所編制的“海上絲路指數”登陸波羅的海交易所,一批大數據開發和服務企業快速成長。電子商務交易額達到5100億元,其中跨境電子商務交易額81億元,甬商所、中塑在線等垂直電商平臺不斷壯大,浙江商幫、世貿通、跨境購等電子商務服務企業發展迅速。

二是智慧城市建設成效顯著,應用亮點突出。作為全國第一個系統部署發展智慧城市的城市,寧波經過五年多的建設成效顯著。智慧物流探索運營新模式,相繼開展20多項智慧物流標準化試點,涉及平臺服務、集裝箱運輸、危化品運輸、零擔貨運、倉儲管理等物流產業各個領域。智慧健康基礎設施日益完善,網上預約掛號、診間結算、遠程會診等應用不斷拓展,國內首家云醫院成功上線。智慧交通統籌推進交通動態感知、資源共享、指揮管理、社會服務等功能,城市公交、地鐵、出租、自行車等立體公共交通出行信息服務體系不斷完善。智能社會治理逐步推進,智慧城管、智慧環保、公共安全、信用服務等社會各領域的智慧城市試點示范效應逐步顯現,城市精細化管理取得積極進展。

三是創新創業氛圍濃厚,能力明顯增強。截至2015年底,全市共有市級以上企業工程(技術)中心1082家,市級以上企業研究院78家,國家級創新型試點和創新型企業15家,擁有中科院寧波材料所、兵科院寧波分院等國家級科研院所,全社會研究與試驗開發經費(R&D)投入190億元以上,占GDP的比重約為2.4%。授牌成立眾創空間、創客服務中心共47家,建成國內首個眾創空間綜合體以及全省首個創新設計眾創空間,登記在冊的創客達到5300多名,創業導師600多人,累計引進333名海外高層次人才和97個高端創業創新團隊,創新型初創企業累計達6982家。

2.寧波智能經濟發展面臨的問題

一是統籌機制亟待建立。智能經濟作為新經濟的代表,涉及的產業鏈條更長、產業融合更深入,需要針對性地從謀劃統籌管理機制,進一步分清政府與市場的界限,避免政府職能的“越位、缺位、錯位”。政府、高校、企業等社會各界對智能經濟的內涵、產業領域、表現形態、具體發展路徑等未形成共識,尚在探索之中,亟需開展頂層設計,厘清相關概念,明確發展路徑,建立起智能經濟統籌發展機制。

二是關鍵技術亟待突破。智能經濟是基于智能技術的經濟模式,但智能技術的研發、應用往往投入大、回收慢,導致部分企業(特別是中小型民營企業)對智能領域的研發投入積極性不高,關鍵技術儲備不足,技術創新應用能力不強。智能經濟發展所需的芯片、傳感器、智能控制系統等在性能上將明顯不同于以前的產品,智能經濟時代信息的處理速度、數據的存儲量、網絡的承載量都將呈現幾何級倍數的增長,這些對智能技術、信息通信技術的突破性進展提出更高、更迫切的要求。

三是市場主體有待提升。寧波雖然培育出一批成長性較好的企業,但在企業規模、品牌知名度、市場競爭力等方面與先進城市相比差距明顯,缺少能引領智能經濟發展的大型龍頭企業。比如,深圳擁有華為、中興、大疆、騰訊,杭州擁有阿里巴巴、海康威視、大華,沈陽擁有沈陽機床、新松機器人,青島擁有海爾、海信等。面大量廣的中小企業,受企業家意識、企業實力等多種因素影響,智能化水平薄弱,有些企業仍處于工業2.0普及、3.0補課階段。

四是人才體系有待完善。基礎性、應用型、復合型人才嚴重短缺。寧波重點高校和科研院所數量不足,對基礎型人才的培養能力較弱,人才儲備不足。智能經濟研發應用型人才供需缺口較大,嚴重制約了企業的轉型發展。作為融合型經濟,智能經濟涉及產業發展、技術創新、金融商務等方方面面,但寧波當前懂管理、懂技術、懂經營的復合型人才極為稀缺。

二、寧波發展智能經濟的重大意義

(一)加快發展智能經濟,是寧波落實省委省政府決策部署,推動形成浙江“一體兩翼”發展格局的戰略選擇。省委書記夏寶龍指出,發展智能經濟,寧波當仁不讓、責無旁貸。大力發展智能經濟,這是基于國內外發展大勢、寧波制造業發展的良好基礎和未來轉型升級的迫切需要,而作出的重大戰略抉擇。推動傳統發展模式向智能經濟轉型升級,有利于寧波培育新產業、新業態、新模式,搶占未來二十年技術制高點,有利于寧波與杭州協同發展、錯位發展,共同唱好“雙城記”,將寧波打造成全省“一體兩翼”的豐滿強勁一翼,有利于寧波為全省發展智能經濟樹立標桿樣板、做好示范帶動,推動浙江在新經濟領域的發展繼續走在全國前列。

(二)加快發展智能經濟,是寧波落實國家重大發展戰略,爭取早日躋身全國大城市第一方隊的關鍵之舉。2015年以來,我國相繼發布“中國制造2025”、“互聯網+”、創新驅動等多個國家戰略,已經對智能經濟相關重點領域展開布局。當前,全國各大城市都在尋求未來發展的戰略定位和具體路徑。上海提出要打造全球科創中心,深圳提前布局并大力發展未來產業,杭州積極發展信息經濟。寧波必須突出核心優勢,聚焦戰略資源,實現重點突破,方能在新一輪競爭中彎道超車、異軍突起。作為“中國制造2025”試點示范城市,寧波發展智能經濟契合國家戰略布局,符合國家對寧波的城市功能定位,有利于發揮寧波的產業技術優勢,對于率先推進國家各大戰略任務在地方的細化落實,探索新常態下制造業轉型升級的新模式和新路徑具有重要意義。

(三)加快發展智能經濟,是寧波培育打造創新產業集群,實現經濟轉型升級的突破重點。作為展現人類諸多最新科技成果的集大成者,智能經濟正在給人類社會帶來全方位、寬領域、多層次的重大變革,深刻改變傳統的社會生產生活方式,催生出機器人、智能裝備、智能芯片等一系列新興產業,刺激農業、社會服務、港航物流、政府管理等領域的生產服務模式更新換代,并帶動科技咨詢、創業孵化、成果交易、數據庫建設等中介服務業快速發展,具有廣闊的產業化應用前景,市場容量之大不可限量。寧波應積極抓住這一重大機遇,借機借勢借力,明確方向、找準重點、謀定方略,依托現有產業基礎,加快培育創新主體、服務機構、推廣平臺,全力打造產業集聚區、應用示范區、展示交易區,助推寧波創新產業集群快速成長,實現寧波經濟社會跨越發展。

(四)加快發展智能經濟,是寧波立足現有產業發展基礎,建成全國示范樣板城市的最佳路徑。經過改革開放以來三十余年的積累,寧波在智能經濟領域具備較為扎實的發展基礎,“兩化融合”全省領先,創新要素不斷集聚,智能制造、電子信息、軟件服務、物聯網、大數據等相關產業快速發展,智慧城市建設成效顯著。在當前寧波傳統產業進入發展瓶頸、傳統優勢不斷削弱、傳統動能逐步衰竭之際,作為一種前沿技術高度集聚、適用領域全面廣泛、產業規模不可限量的新興經濟形態,智能經濟為寧波突破現有壁壘、實現跨越式發展提供了一條切實可行的現實路徑,也為寧波奠定國內智能經濟代表城市地位、樹立智能應用示范樣板提供了一個不可錯失的發展契機。

三、寧波發展智能經濟的總體思路和目標定位

(一)總體思路

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅持 “創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,依托“中國制造2025”示范試點城市等重大戰略載體,立足寧波特色優勢和現實基礎,緊盯國際前沿的技術熱點和新興業態,圍繞打造智能經濟發展代表城市和制造業創新示范城市,主攻智能經濟的核心技術、重點產品和關鍵應用,著力構建智能產業生態化的服務支撐體系和政策環境體系,大力推進創新主體培育、創新資源集聚、創新應用推廣,為寧波加快培育發展新動能、打造發展新引擎、厚植發展新優勢奠定堅實基礎,為加快寧波都市圈建設、形成浙江“一體兩翼”發展格局提供有力支撐。

(二)目標定位

寧波發展智能經濟的目標定位可表述為“一市、一地、一區”。“一市”,是指把寧波建設成為國際前列、國內領先的智能經濟發展引領城市:即力爭到2025年,培育出一批具有核心技術和知名品牌的行業龍頭企業、高成長企業,其中產值超百億的智能裝備及產品企業達到6家以上,年收入超10億元的軟件企業達到10家以上,智能技術、產品深度融入經濟社會各領域,服務支撐體系基本完善,智能經濟發展水平處于國際前列、國內領先地位,并在國內外產生廣泛深遠的影響力。

“一地”,是指在寧波建成規模可觀、效益顯著的智能經濟產業基地:一批前沿領域的細分產業初具規模,一批各具特色的產業集聚區基本形成,一批重大原創技術成果持續產生,“寧波智造”成為國內外市場的著名品牌,智能經濟所產出的可觀效益,源源不斷地為寧波經濟社會轉型發展、城市能級顯著提升提供蓬勃動力。

“一區”,是指將寧波建成形象鮮明、成果突出的智能經濟應用引領示范區:在生產制造、交通物流、醫療健康、教育服務、公共管理等經濟社會的多個領域、不同環節,智能化技術、裝備、產品得到大面積推廣、全方位應用、深層次融入,傳統產業技術水平顯著提升,制度創新梯次產生,全社會智能化進入全面滲透、跨界融合、加速創新的新階段,區域兩化融合發展指數達到90,成為國內其他城市看齊的樣板和典范。

四、寧波發展智能經濟的主攻方向

(一)核心產業

1.芯片

芯片產業是智能經濟的基礎“食糧”,結合寧波智能經濟發展需求,需重點研制神經網絡處理器芯片、圖像處理芯片、智能傳感芯片,探索構建起芯片設計與智能應用集成于一體的聯合互動發展的新模式,加快發展先進封裝及檢測設備、大尺寸硅片、高端靶材等芯片產業鏈產品,力爭早日建成國內重要的集成電路高端配套產品基地。

2.機器人

分為工業機器人、服務機器人兩大種類。針對寧波智能經濟重點應用領域,著力突破人機交互技術、環境感知技術、驅動技術和控制技術等機器人關鍵核心技術,全力發展焊接機器人、真空(潔凈)機器人、人機協作機器人等標志性工業機器人以及智能教育、公共服務、智能導游、老幼陪護、安保執勤等領域的服務機器人。

3.大數據

大數據是推動智能經濟發展的軟件基礎,應著力推動大數據在工業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期、產業鏈全流程各環節的應用,以分析感知用戶需求,提升產品附加價值。

4.人工智能

人工智能是智能經濟諸多關聯產業中技術難度最大的,同時也是智能技術和產品發揮最大功效的“利器”,當前應著力加快建設涵蓋文獻、語音、圖像、視頻、地圖等多種類數據在內的數據資源庫和公共平臺,建設支撐超大規模深度學習的新型計算集群,著力推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關鍵技術的研發和產業化,為產業智能化升級夯實基礎。

(二)外延產業

1.智能家居家電

加快突破智能傳感、安全通信、人機交互、數據挖掘等關鍵技術,實現傳統家電產品向智能、綠色、高端轉型升級。加快建設推廣智能家電物聯網云平臺,推進建設“產學研用金”新型模式的寧波智能家電創新中心,重點發展智能變頻分體機、小型中央空調、智能節能冰箱、全自動洗衣機等高端白色家電和油煙機、洗碗機、消毒柜、智能馬桶蓋、聲控集成吊頂等智能化、集成化廚衛家電。智能家居領域重點發展智能觸摸控制屏、智能手機和無線控制系統,實現對家庭內部燈光、電器、窗簾、安防、監控、門禁等智能控制與遠程監控,智能家居系統與智能城市系統、智能樓宇、智能小區無縫控制聯動。

2.智能成套設備

加快發展多軸聯動、智能、高剛度、大功率的高端數控機床。大力發展智能化塑料成型裝備、海洋工程裝備、紡織服裝裝備、現代物流裝備、智能施工機械、醫療器械裝備、文體創意裝備、新能源裝備、高效節能環保裝備等專用智能化成套裝備。

3.智能汽車

加快突破智能汽車芯片和車載智能操作系統、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制、自適應巡航、自動泊車、安全駕駛等重點技術,發展無人駕駛汽車整車以及動力電機、攝像頭、電子雷達、北斗導航定位儀、車用傳感器件、通訊終端、電子控制單元(ECU)等汽車電子產品。積極布局安全、泛在、智能的云網端一體化的車聯網體系,加快完善車輛保養、汽車維修、汽車租賃和車輛分享等車后市場及服務,推動智能汽車典型應用。

(三)應用領域

1.智能港航

重點推進寧波電子口岸建設,推進數據資源標準化整合,進一步提升平臺的服務功能。完善海關物流監控體系,擴大轉關貨物安全智能鎖、衛星定位、智能卡口的應用,創新業務模式。

2.智能社會服務

推進基層社會服務管理綜合信息系統建設,完善基層社會服務管理部門的數據交互共享網絡,推動大數據在城市社會治理中的應用,加大城市社會治理數據整合共享力度,提高安全監測、綜合分析、預警預測、輔助決策、群防群治能力。

3.智能政務管理

整合分散的數據中心資源,運用云計算技術,整合規模小、效率低、能耗高的分散數據中心,構建形成布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的政務數據中心體系,建立形成以市政府電子政務云為平臺的政務數據歸集、共享、開放和安全保障機制。建設集協同辦公、行政審批、便民服務、政務公開、在線互動、績效評價等功能于一體,上下聯動的智慧型公共政務服務平臺,打造網上“政務服務超市”。

五、寧波發展智能經濟的主要舉措

1.引進共建創新平臺

聚焦智能經濟重點領域,與國內外知名高校、重點學科加強合作,以分校或研究院形式,前瞻布局建設以智能經濟為特色的一流創新型大學。加快建設新型產業技術研究院,支持企業牽頭、聯合知名高校、研發機構、創新團隊共建一批新型產業技術研究院。積極對接“中國制造2025”,加快啟動建設智能經濟領域制造業創新中心,重點推進智能制造創新中心、寧波產業大數據中心、精密驅動與控制技術創新中心、寧波智能家電創新中心等建設。

2.鏈接國際創新資源

樹立開放式創新理念,以構建創新網絡、創新國際化合作模式,鏈接國內外創新創業高地,加快引進集聚國內外智能經濟創新資源。開展寧波智能經濟資源梳理調研,組織繪制智能無人系統、人工智能、智能制造裝備、智能終端產品、大數據、虛擬現實等智能經濟重點領域全球創新資源地圖。依托余姚“機器人小鎮”、寧波國家高新區(新材料科技城)、寧波國際海洋生態科技城等平臺,重點鏈接美國、德國、日本、以色列、上海張江、中關村等國家和地區的重點企業、大學、科研機構等高端創新資源。

3.推動產學研協同創新

進一步強化企業在產業創新中的主體地位,鼓勵智能經濟領域重點企業依托企業技術中心、院士工作站、工程研究中心等創新平臺和資源優勢,與高校院所、科研院所建立戰略合作關系,打造產學研用合作創新實體。支持企業通過采取委托開發、合作開發、研發外包等方式,聯合上游研究機構和企業、下游應用企業共同開展技術攻關。推動有條件的企業聯合高校院所組建開放式實驗車間、中試基地等公共服務平臺,搭建為企業特別是中小企業服務的創新平臺。圍繞智能經濟重點領域,以龍頭企業為核心,聯合行業中小企業,建設一批產業技術創新聯盟,謀劃建設浙江智能經濟協同創新聯盟。

4.完善人才引進培育機制

以“3315”計劃、“領軍拔尖人才培養”等重大工程為依托,研究制定“促進智能經濟發展人才專項計劃”,完善智能經濟高層次人才服務體系。充分發揮市場機制基礎作用,強化企業引才主體地位,鼓勵行業協會、社會中介機構等社會力量參與,加大引進海內外高層次人才,加快吸引全球智能經濟與新經濟產業領軍人才。加快吸引培育創業主體,完善科技創業各類服務體系,重點培育創客極客、科技人員(團隊)等創業主體。建設寧波各高校智能經濟產業人才培養機制,吸引一批思維活躍、創意豐富的青年人才進入相關領域。

(何興法 農貴新 韋風濤 宋宇宇 陳 浩(執筆)

來源:寧波決策咨詢網

責任編輯:李毅


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